bienvenidos este programa de cultura
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libre es sobre el tema de la transparencia
mil novecientos ochenta y nueve fue
el último año en el cual el general
augusto pinochet encabezó el desfile
militar que se hace en chile cada año
en septiembre con motivo de las celebraciones
para esta fecha al año siguiente había
un gobierno democráticamente electo
y comenzaría un largo período durante
el cual se revelaron muchas cosas respecto
con el tiempo sería evidente la magnitud
de los asesinatos y la tortura aplicada
por agentes del estado durante la dictadura
también habrían importantes revelaciones
sobre malversación de fondos que alcanzaron
su cumbre cuando el senado norteamericano
en el año dos mil cuatro reveló la existencia
de cuentas secretas de pinochet en el
uno de los aspectos más desconocidos
el gobierno militar es que aun teniendo
todo el control sobre la nación promulgaron
leyes secretas leyes que el gobierno
no estaba dispuesto a revelar públicamente
y que mantenía lejos del alcance del
público no publicadas en ningún boletín
oficial y almacenada físicamente en
estas leyes eran más de ciento cincuenta
y aproximadamente tres cuartos de ellas
se referían a la contratación y los
sueldos de personal militar obviamente
algunas leyes secretas indicaban por
ejemplo que las entregas de fondos deberán
hacerse en forma reservada se mantendrán
en cuentas secretas se contabilizarán
en forma reservada la fiscalización
y control que corresponden a la contraloría
general serán en forma reservada dichos
recursos no se incluirán en la contabilidad
algo especialmente grave de la existencia
de las leyes secretas no es solamente
su propósito sino también que atentan
contra un principio básico este principio
básico es que un ciudadano cuando es
acusado de un delito no puede alegar
desconocimiento de la ley y si uno no
puede alegar desconocimiento de la ley
secreta hay algo que está realmente
en el otro extremo está el ideal de
la transparencia de los gobiernos la
transparencia de un gobierno es el acceso
libre de los ciudadanos a toda la información
del gobierno esto incluye tanto las
cosas que hace un gobierno las leyes
que promulgan los gastos en que incurre
las decisiones que toma como también
las cosas que sabe un gobierno el resultado
de estudios e informes de expertos descensos
y en general la información recopilada
por un gobierno en el curso de su trabajo
normalmente entre el extremo de una
dictadura que llega a promulgar leyes
secretas y el ideal de la transparencia
de los gobiernos la mayoría de los gobiernos
democráticos incluyen ciertas medidas
de transparencia las formas en que
un gobierno democrático puede ser transparente
comienzan con una transparencia continua
sentido de que hay cierta información
que es entregada a los ciudadanos continuamente
como parte de un proceso normal como
parte de las actuaciones normales de
un gobierno también existen procedimientos
por los cuales los ciudadanos pueden
pedir que se les revele cierta información
en ambos casos existen excepciones las
excepciones normalmente incluyen aspectos
que comprometen la seguridad nacional
de los cuales se abusa a menudo aspectos
que afectan la privacidad de individuos
y aspectos que se refieren a investigaciones
aparte de estos elementos comunes también
cada país tiene sus propias limitaciones
por ejemplo en méxico la libertad de
información no incluye elementos que
puedan menoscabar las relaciones internacionales
sea lo que sea que eso signifique y
en estados unidos por algún motivo que
no alcanzo a comprender de acuerdo a
libertad de información la localización
de pozos de agua es algo que el gobierno
no tiene por qué revelar aún cuando
en general y con todas las limitaciones
que pueda tener la transparencia es
algo que hace un gobierno más responsable
de sus acciones hace más difícil la
corrupción y mejora la eficiencia de
un gobierno por ejemplo en el caso de
las compras públicas el hecho de que
sean transparentes promueve que el dinero
la transparencia también tiene ciertos
límites por ejemplo la transparencia
no lo resuelve todo y hay grandes desastres
que ocurren con toda la información
a la vista de todos por ejemplo un ejemplo
notable es la actual crisis económica
mundial que ocurre aun cuando toda la
información está transparentemente a
la vista de todos los actores involucrados
segundo en el curso normal de sus funciones
los organismos públicos funcionan también
a veces en el límite de lo legal particularmente
cuando están sujetos a una mala legislación
y si la ley es mala una ley de transparencia
puede como un efecto secundario evitar
que ciertas acciones que se hacen en
favor del bien público pero en contra
leí mala o anticuada se continúen haciendo
una tercera limitación de la transferencia
es que la transferencia normalmente
como principio se aplica solamente a
las acciones de un gobierno cuando actualmente
debería ser algo que rija tanto al sector
la implementación práctica de un sistema
de transparencias tiene montones de
detalles que cuidar básicamente el problema
son los detalles por ejemplo en estados
unidos desde el año sesenta y seis que
existe una ley de información de libertad
de información y hay leyes anteriores
que hablaban también sobre transparent
cia de los gobiernos pero los gobiernos
tienen bastante flexibilidad en la forma
en que aplican estas leyes por ejemplo
los fiscales generales de las administraciones
de clinton de bush y de obama han actuado
respecto a la transparencia del poder
ejecutivo de una manera muy interesante
en el año mil nove noventa y tres el
fiscal rhino de la administración clinton
indicó en un memorándum que el departamento
de justicia no va a defender legalmente
a los departamentos del gobierno que
nieguen una solicitud de información
de un ciudadano a menos que dichos departamentos
tengan una razón clara en otras palabras
que si no tienen motivo para no entregar
la información la deben entregar a los
ciudadanos cuando los ciudadanos le
esto es revertido en el año dos mil
uno por el fiscal ashcroft del gobierno
de bush que dice exactamente lo contrario
que el departamento de justicia defenderá
a las agencias que nieguen información
a los ciudadanos excepto cuando realmente
y esto es nuevamente revertido en el
año dos mil nueve donde la administración
de obama habla sobre la presunción de
apertura y dice que si hay una duda
entre revelar y no revelar información
del gobierno la información debe ser
cuentas pero bueno voz no
es coincidencia que una de las administraciones
más secreto está en nuestra historia
ha favorecido intereses especiales y
perseguido políticas que no pueden resistir
la luz del sol como presidente cambiaré
eso voy a poner los datos del gobierno
en línea en formatos universalmente
la administración de obama ha comenzado
a cumplir esta promesa de campaña a
través de sitios como data puntocom
y otros gobiernos en el mundo han realizado
iniciativas similares por ejemplo trata
que también aquí los detalles son importantes
primero una ley de transparencia tiene
sentido cuando hay una cultura de transparencia
en el sentido de que por ejemplo la
ley no puede exigir que un ciudadano
indique exactamente el número de registro
que está pidiendo si este número de
registro no es público en otras palabras
ley general de transparencia los ciudadanos
pueden servir muchos de los requerimientos
por sí mismos y en una cultura general
de opacidad esto ni siquiera es fácil
segundo la información que los gobiernos
provean debe estar debidamente catalogada
si no es así el gobierno simplemente
abre una biblioteca de babel una biblioteca
de babel es una biblioteca imaginada
por jorge luis borges donde están todos
los libros posibles el gobierno no puede
asumir su obligación de transparencia
un vertedero de bits la idea es que
tercero los formatos en que se entrega
la información deben ser libres y abiertos
deben permitirle a las personas acceder
a la información sin necesidad de utilizar
formatos propietarios o software especial
y por último el gobierno no tiene por
qué decidir qué es lo que los ciudadanos
pueden o no pueden hacer con la información
en ese sentido entregar la información
al dominio público es lo más apropiado
porque permite el uso individual colectivo
la información se entrega para permitir
que los ciudadanos hagan el mejor uso
finalmente debe entenderse que la apertura
debe ocurrir en una atmósfera general
de confianza y de probidad los gobiernos
incluyendo las dictaduras ocultan información
a sus ciudadanos porque tienen motivos
para ello lo que obama expresa con su
memorándum de comienzos del dos mil
nueve corresponde un ideal y dice así
la ley de libertad de información debe
ser administrada con una presunción
clara cuando haya dudas la apertura
debe preferirse el gobierno nos debe
mantener información confidencialmente
meramente porque funcionarios públicos
podrían ser avergonzados si se revela
dicha información o porque se podrían
creativo o abstractos la información
nunca debe ser retenida basándose en
un esfuerzo de mantener los intereses
personales de funcionarios de un gobierno
a costa de aquellos a quienes se supone
deben servir cuando se responde a las
solicitudes de información las ramas
y agencias del poder ejecutivo deben
actuar rápidamente y en un espíritu
cooperación reconociendo que dichas
agencias son servidores del público
para más información fuentes y créditos
puedes ir a manzana mecánica punto de
barras podcast mi nombre es carlos castillo
muchas gracias por escuchar este podcast